《2023年河南省大数据产业发展工作方案》印发

据河南省工业和信息化厅4月3日消息，河南省制造强省建设领导小组办公室印发《2023年河南省大数据产业发展工作方案》（以下简称《工作方案》）。

《工作方案》明确，到2023年，河南全省大数据产业发展基础更加坚实，产业生态不断优化，赋能效应更加显著，数据要素市场培育取得新突破，创新应用取得新成效，产业发展迈上新台阶，大数据产业规模增长25%以上。

数据基础设施不断完善，5G基站总数突破18万个，打造一批新型数据中心和边缘数据中心，新建30个以上高水平创新平台和人才培训基地，探索形成一批大数据产业技术规范和标准。

争创5个以上国家级大数据产业发展试点示范项目，培育引进10家以上国内影响力强、具有一定生态主导力的大数据领军企业和数商企业。培育3—5个省级大数据产业示范园区，打造一批省级大数据产业试点示范项目，选树一批大数据产业优秀企业。

数据交易规模突破2亿元，上架数据产品和服务不低于1000个。完成首批18家试点企业数据资产评估工作，形成可推广的数据资产评估操作流程和标准规范。数据要素市场培育城市试点工作有序推进，在数据资源开发利用、数据要素生态体系构建等方面形成一批阶段性成果和经验。

大数据应用广度和深度进一步拓展，在政务服务、产业发展、社会治理等领域建成一批应用场景，形成50个左右大数据融合应用典型案例。

为深入贯彻国家大数据战略，认真落实省委、省政府数字化转型战略部署，加快推进我省大数据产业高质量发展，赋能实体经济，根据《河南省大数据产业发展行动计划（2022—2025年）》，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实省第十一次党代会和省委经济工作会议部署，深入实施省委省政府数字化转型战略，以推动高质量发展为主题，以释放数据要素价值为导向，着力培育数据要素市场，提升产品链和服务链，深化融合创新应用，构建大数据产业体系，为建设先进制造业强省、数字河南提供有力支撑。

二、工作目标

2023年，全省大数据产业发展基础更加坚实，产业生态不断优化，赋能效应更加显著，数据要素市场培育取得新突破，创新应用取得新成效，产业发展迈上新台阶，大数据产业规模增长25%以上。

产业基础。数据基础设施不断完善，5G基站总数突破18万个，打造一批新型数据中心和边缘数据中心，新建30个以上高水平创新平台和人才培训基地，探索形成一批大数据产业技术规范和标准。

产业生态。争创5个以上国家级大数据产业发展试点示范项目，培育引进10家以上国内影响力强、具有一定生态主导力的大数据领军企业和数商企业。培育3—5个省级大数据产业示范园区，打造一批省级大数据产业试点示范项目，选树一批大数据产业优秀企业。

要素市场。数据交易规模突破2亿元，上架数据产品和服务不低于1000个。完成首批18家试点企业数据资产评估工作，形成可推广的数据资产评估操作流程和标准规范。数据要素市场培育城市试点工作有序推进，在数据资源开发利用、数据要素生态体系构建等方面形成一批阶段性成果和经验。

应用赋能。大数据应用广度和深度进一步拓展，在政务服务、产业发展、社会治理等领域建成一批应用场景，形成50个左右大数据融合应用典型案例。

三、重点任务

（一）完善数据基础设施

优化网络基础设施，加快5G网络建设和万兆光源网络（10G-PON）部署。统筹推进数据中心建设，加快建设新型数据中心和边缘计算中心。提升算力基础设施，加快智能算力中心等项目建设，提升国家超算中心郑州中心算力算网，拓展特色应用，打造一批国内领先的典型应用案例，构建云网深度融合的中部算力中心。建设融合基础设施，推进工业互联网标识解析二级节点建设，加快交通、物流、能源等领域基础设施智能化改造。（责任单位：省通信管理局、工业和信息化厅、发展改革委、交通运输厅）

（二）培育数据要素市场

探索数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度，理顺数据要素市场培育工作机制，探索建立数据要素资源管理和流通交易市场体系。开展数据资源普查，绘制数据资源地图，推动数据资源汇聚，构建数据资源体系，建立全量数据资源目录，建设一批重点行业数据中心和数据库。开展首席数据官制度试点工作，持续推进数据管理能力成熟度评估模型（DCMM）贯标。支持郑州数据交易中心做大做强，创建国家级数据交易场所。推动公共数据授权运营，开展数据资产评估和数据要素市场培育城市试点，促进数据要素市场繁荣。（责任单位：省工业和信息化厅、发展改革委、地方金融监管局、市场监管局、行政审批政务信息管理局）

（三）推动产业链现代化

持续丰富大数据产品体系，构建“以基础类产品为底座，以工具类产品为支撑，以应用类产品为引领”的大数据产品体系。创新发展大数据服务，重点聚焦数据清洗、数据标注、数据分析、数据可视化等业务需求，培育引进优质服务商，发展咨询、治理、评估、测试、交易、安全等第三方服务，提升服务供给能力。深化大数据在农业、制造业、服务业等领域深度应用，加快建设行业级工业互联网平台和大数据平台，打造一批数据驱动的应用场景和解决方案，推动数据深度赋能重点行业价值链提升。（责任单位：省工业和信息化厅、发展改革委、交通运输厅、农业农村厅、文化和旅游厅、人民银行郑州中心支行、河南银保监局、河南证监局、地方金融监管局）

（四）优化产业发展生态

壮大市场主体，开展产业招商，引入国内外知名大数据企业和机构，支持本省企业做大做强。优化发展载体，建设一批高水平专业园区和基地，推动产业集聚发展。构建大数据产业创新生态，提升产业创新能力。加强标准体系和人才队伍建设，强化标准引领和人才支撑能力。优化公共服务，完善产业发展环境。（责任单位：省工业和信息化厅、发展改革委、教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅、市场监管局、行政审批政务信息管理局）

（五）提升数智治理水平

坚持数据赋能数字政府建设，提升政府治理能力和治理体系现代化水平。依法依规推进全量数据资源汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务有序流动。持续推进“大数据+政务服务”“大数据+交通”“大数据+应急管理”“大数据+城乡建设”“大数据+生态治理”“大数据+市场监管”“大数据+教育”“大数据+医疗”“大数据+社会保障”“大数据+就业”“大数据+信用”建设，充分释放数据的基础性战略资源作用和创新引领作用，促进政府履职智能化、政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，催生经济社会发展新动能。（责任单位：省行政审批政务信息管理局、发展改革委、工业和信息化厅、教育厅、科技厅、公安厅、民政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、卫生健康委、应急厅、市场监管局、医保局）

（六）完善安全保障体系

落实数据分类分级保护制度，研究建立数据要素合规公证、安全审查、监测预警等制度，探索建立覆盖数据全生命周期的数据安全体系。建设数据安全态势感知平台，提升对敏感数据泄露、违法跨境数据流动等安全隐患的监测、分析与处置能力，强化数据安全保障能力建设。组织开展工控系统网络安全检查，指导联网工业企业、平台企业和标识解析企业完善网络安全自主定级工作，提升企业网络安全分类分级管理水平。落实《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》，对数据实施分类分级管理，推动企业探索数据全生命周期安全管理制度，建立数据安全风险监测、隐患排查和应急处置机制，提升企业数据安全管理水平。支持有条件的地市开展数据安全管理能力成熟度（DSMM）贯标活动。发展数据安全产业，支持隐私计算、数据脱敏、密码、区块链等技术和产品的研发应用。持续支持郑州建设国家网络安全产业基地。加快推动商用密码产业发展，建设中原科技城商用密码产业基地，推动商用密码关键技术研发应用。（责任单位：省委网信办、省公安厅、国家保密局、密码管理局、发展改革委、工业和信息化厅）

四、保障措施

（一）加强组织保障

成立河南省大数据产业发展推进工作专班，统筹协调推进全省大数据产业发展，研究解决产业高质量发展的重大问题。专班办公室设在省工业和信息化厅，承担专班日常工作。建立健全协调推进工作机制、督促检查机制和省市联动机制，定期召开会议，总结工作分析问题，推广先进经验做法，形成发展合力。成立河南省数据交易监督指导委员会，加强对全省数据流通和交易的指导、协调和调度。

（二）加强政策支持

研究制定《河南省数据资产登记管理办法》，统筹全省数据资产登记管理。出台《河南省数据交易管理办法》，规范数据交易市场和行为。研究制定《河南省支持数据交易和流通打造国家级数据交易场所若干措施》，支持数据流通和交易基础设施建设、示范标杆创建、创新平台培育、DCMM贯标、示范园区创建。鼓励金融机构面向大数据企业开展知识产权质押、数据资产质押融资等业务。

（三）强化督导检查

落实省委省政府“三个一批”项目建设活动要求，完善全省大数据产业重点项目库，强化对项目的跟踪服务和动态管理，及时总结分析项目建设情况，协调解决重大问题。国家和省级大数据产业试点示范项目，省级大数据产业示范园区、数据要素市场培育城市试点、数据资产评估试点、DCMM贯标试点，大数据产业发展创新平台、大数据产业发展优秀企业应分季度报送工作推进情况，确保重点项目顺利实施、重点企业快速发展、重大工作有序推进。完善全省大数据产业统计监测指标，优化大数据产业统计体系。

（四）优化发展环境

积极对接国家部委和科研院所，承接国家级大数据产业发展试点示范。推进郑州数据交易中心与国内数据交易场所开展战略合作，壮大中原数据交易联盟，营造开放共赢的数据交易生态。成立省大数据产业协会，凝聚大数据优势资源，培育大数据产业生态体系。搭建交流合作平台，举办数据要素市场培育系列对接活动，组织开展大数据应用创新大赛、数据要素市场培育城市行等活动。