关于大力发展我市数字经济产业的提案

关于大力发展我市数字经济产业的提案

关于市政协十四届第三次会议第20200819号提案的回复

尊敬的汪德峰委员：

您提出的“关于大力发展我市数字经济产业的提案”收悉，感谢您长期以来对郑州市经济发展的关心。提案收悉后，我委高度重视，特召开专题会议认真学习研究，对提案所涉及各项任务细化分解，确保提案办理落到实处。结合提案内容，现答复如下：

一、市数字经济产业发展情况

近年来，市委、市政府高度重视数字经济发展工作，徐立毅书记强调，要“保持定力、强力推进，加快数字化产业布局，围绕经济数字化、政府服务数字化和社会治理数字化，抢占未来发展的制高点”。根据腾迅研究院发布的《数字中国指数报告（2019）》，郑州市在2019数字中国总指数城市100强中排名第9位、数字产业分指数城市100强中排名第8位，高于武汉、南京、西安、济南等周边省会城市。据测算，2019年郑州市数字经济总量达到4000亿元，占GDP比重达到36.5%。目前，郑州已初步形成了以新型软件、大数据服务产业，信息网络安全产品和服务产业、电子信息产业与电子商务产业为主导的数字经产业体系。

二、发展数字经济的做法及成效

（一）加强数字经济顶层设计

近年来，郑州市结合自身国家中心城市、国家大数据综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区等国家战略叠加优势，进行数字产业培育和布局，先后出台了《郑州市促进大数据发展行动计划》、《郑州市人民政府关于促进大数据产业发展的若干意见》、《郑州市大数据发展规划（2018-2020年）》、《郑州市电子信息产业转型升级行动计划 (2017-2020 年) 》、《郑州市信息安全产业发展规划(2018-2025 年) 》、《郑州市加快数字经济发展实施方案（2020－2022年）》、《郑州市数字经济发展规划》（2020－2030）等文件，逐步建立完善了数字经济规划政策体系，为全市的数字经济产业定位和发展指明了方向。

（二）加快数字基础设施建设

郑州是全国重要的通讯枢纽和数据交换中心，全国十大互联网骨干直联点城市之一，互联网国际通信专用通道城市、首批国家信息消费示范城市、“宽带中国”示范城市。截止目前，郑州直联点总带宽达到1260G，位居全国第3位。《郑州市都市区5G通信基础设施专项规划2019-2021》正在编制中，根据规划，全市共计划建设5G站址13973座，2020 年全市计划新建5G基站6175个，截止7月30日，全市已完成立项批复6175个5G基站，完成年度计划100%。已开工5G基站5784个，完成年度计划93.7%。已开通5G 基站 4410个，5G基站累计达到9003个。

（三）提升产业创新能力

创新是经济发展的重要引擎，近年来，郑州市注重创新能力建设，打造良好创新生态。郑州中科新兴产业技术研究院（中国科学院过程工程所郑州分所）、郑州人工智能研究院、中科院计算所大数据研究院等高端研究机构相继落户，为郑州数字经济产业创新发展提供了有力支持。超算中心国家超级计算郑州中心获得科技部批复筹建，成为全国第7家批复建设的国家超级计算中心，建成后将围绕人工智能、装备制造、精准医学、生物育种等方面开展一批重点特色应用，为我省产业转型发展提供强有力的算力支撑。

郑州市积极引导和鼓励企业加大研发投入，发挥企业创新及转化科技成果的主体作用，2019年郑州市新出台《中共郑州市委郑州市人民政府关于全面加快科技创新推动经济高质量发展的若干意见》和《郑州市加大全社会研发投入的若干政策措施》，进一步促进各类主体加大研发投入，提高技术创新能力，推动经济高质量发展。

（四）打造数字经济产业园区

郑州市以国家大数据综合实验区为统领，以郑开双创走廊为依托，构建以智慧岛为引领，云湖智慧城、白沙大数据产业园、科学谷为支撑的数字经济发展核心区。目前，智慧岛、基金岛、众创岛、人才岛“四岛合一”建设加快推进，初步形成“人才+金融+平台+研发”的大数据产业生态体系，华为、海康威视、紫光、释码大华、中科院计算所等大数据企业和一批知名研究机构集聚智慧岛，依托环岛高校与企业共建12家大数据双创基地，国家级“智慧岛大数据”品牌效应初步显现。云湖智慧城、白沙大数据产业园、科学谷也在加快建设中。

（五）加快制造业数字化转型

郑州市认真落实习近平总书记对河南提出的打好产业结构优化升级牌等重要指示精神，把制造业数字化转型作为推进制造业高质量发展的主攻方向，谋划推动智能制造项目，大力开展“机器换人、生产换线”等工作，智能制造取得显著成效。全市累计推广智能机器人2524台、数控机床1447台；培育国家级智能制造解决方案供应商1家，省级智能制造解决方案供应商10家，省级企业上云服务商20家；列入国家智能制造专项资金支持项目占全省65%以上，省级智能制造示范企业44个，位居全省首位；智能盾构装备、智能网联客车、智能煤炭机械、智能家居等领域智能化水平全国领先；支持华为、新华三、浪潮、百度、三大运营商等云服务商举办多种形式的企业上云推介活动，全市近6000家中小企业开展上云行动，占全省企业上云总数的1/3。持续加大对智能制造的支持力度，对新建智能制造项目、智能化改造项目，给予20%的奖励补贴；对采用融资租赁模式的智能制造项目，给予8%的补贴；对获批国家智能制造新模式项目的，按照国家支持资金的50%予以配套奖励；对入选各类国家级、省级智能制造和工业互联网试点示范的企业，给予300万、100万的一次性奖励；对企业上云费用进行70%的补贴。

（六）推进新型智慧城市建设

郑州市坚持以国家中心城市建设为统揽，以服务人民为中心，持续推进智慧城市建设，搭建了全市统一的信息资源共享交换平台，目前已建成了人口、法人、空间地理等基础资源数据库，横向联通公安、工商、民政、人社、房管、国土、住房公积金中心等重点高频政务数据职能部门，纵向已联通12个县（市、区）、4个开发区，已支撑全市信用体系、综合治税、全省联网公共资源交易监管等多个平台和体系建设。此外还开发了建设集政务服务、公共服务、便民服务等功能于一体的“i郑州”APP，基本完成不动产、医疗、房管、公安、公积金、税务、数字城管、教育、社保、自来水等事项接入工作，实实在在做到“数据多跑路，群众少跑腿”，真正提升了市民的幸福感、获得感和归属感。

三、下一步主要工作

下一步我市将积极抢抓机遇，树立战略眼光和国际视野，科学谋划，全面推动“数字产业化、产业数字化、数字化治理”，加快构建数字经济发展新生态，全力打造中部地区的数字产业化发展引领地，产业数字化发展示范地，建设中部地区数字“第一城”。

（一）进一步加快新型基础设施建设

加快推进中国移动、中国联通郑州5G试点城市建设，率先建设5G规模组网,加快电信宽带网络系统演进升级。优化5G网络建设环境，强化运营保障。在符合法律法规规定前提下，优先免费开放公安、城市管理、电力、交通运输等相关单位各类杆塔资源，加快推进建设集通信基站、道路照明、治安监控等多功能于一体的“智慧塔杆”。免费开放国家机关、事业单位、国有企业、公共场馆、公共绿地等所属公共设施以及公路、铁路、城市轨道、枢纽站场等交通设施和政府投资各类工业项目所属空间或建筑物，支持通信基础设施建设，并提供相关便利，禁止任何单位或个人在基站建设和运营维护中违规收取额外费用。5G网络整体能耗是4G网络的3-5倍，建议在满足业务规则和安全技术的前提下，支持通信基站供电方式由转供电改直供电，严格管控运营商5G基站用电政策，严肃查处违法违规提高5G基站电价、加收电费和额外费用的行为。2020至2022年新建5G基站，由财政按照一定比例给予相应电费补助或建站运营激励。

（二）进一步强化5G产业发展支持

对5G产业平台建设、5G平台运营、5G应用场景推广三个方面给予5G产业建设补助，鼓励投资建设5G产业平台，如工业互联网平台、行业云服务平台、能力开放平台、应用开发环境等共性平台，对5G行业平台运营方根据平台运营带来的经济效益、社会效益等进行综合评估，给予资金补助。

（三）进一步加强载体建设

支持县（市、区）、开发区结合自身产业定位建设数字经济产业园区，引导数字经济核心产业向园区集聚。鼓励骨干企业以产业链延伸和产业集聚为目标，积极引入产业配套企业，打造优势产业链。组织市级数字经济产业园区认定工作，给予新认定的市级数字经济产业园区一定资金奖励。

（四）进一步外引内培数字经济龙头企业

加强资源配置、要素保障、政策激励、环境优化，以强链、补链为方向，招引一批产业龙头企业落户；加大扶持力度，引导我市企业挖潜升级，培育一批本土企业成长为龙头企业，以龙头效应带动全产业链发展。

（五）进一步谋划实施重大项目

围绕5G、云计算、人工智能、信息安全等数字经济主导产业，谋划实施一批重大项目，延伸产业链条，积极培育数字经济新增长点，突出项目带动，促进我市数字经济高质量发展。再次感谢您对我们工作的帮助和支持，期待您的持续关注和指导！